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河北省冶金行業協會“十二五”發展規劃
河北省冶金行業協會 12-03 16:29

河北省冶金行業協會“十二五”發展規劃

2012323日河北省冶金行業協會2012年理事大會通過

 

為進一步加強河北省冶金行業協會(以下簡稱“協會”)建設,促進河北省冶金行業又好又快發展,依據《國務院辦公廳關于推進行業協會商會改革與發展的若干意見》(國辦發[200736號)、《河北省人民政府關于進一步加強全省行業協會建設的若干意見》(冀政[2007108號)、《河北省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》河北省第十一屆人民代表大會第四次會議通過)、《鋼鐵工業“十二五”發展規劃》(20111024日工業和信息化部《關于印發〈鋼鐵工業“十二五”發展規劃〉的通知》)、《河北省行業協會“十二五”發展專項規劃》(冀發改產業[20111658號),制定本規劃。

一、發展現狀

(一)主要成就

協會自200410月正式選舉理事會、常務理事會并注冊運行,20093月進行換屆以來,在各級黨委、政府的指導下,在廣大會員單位的支持下,認真落實科學發展觀,緊密圍繞為會員和政府服務的辦會宗旨,堅持深入實際調查研究,堅持參政議政、參與會員單位的改革和發展,同時不斷加強協會自身管理,推進科學化、規范化建設,取得一系列重要成果。2010年,被河北省民政廳評定為“5A級社會組織”,被民政部授予“全國先進社會組織”稱號,被河北省工業經濟聯合會(河北省經濟團體聯合會)授予“先進行業協會”稱號。

1建立健全組織領導體系,培育精干高效的工作團隊

1)規范治理結構與職能。建立健全會員(代表)會議、理事會會議、監事會會議、常務理事會會議、會長辦公會議及秘書處會議等會議制度,使協會領導及相關人員的職責權限到位、分工協作明確,各行其職,形成有機的組織保障體系。

2增強行業代表性。積極發展會員。截止2010年末,協會有會員企業130家,全省95%以上的鋼鐵聯合企業是協會會員。會員企業鋼產量占全省鋼產量的96%2010年全省產鋼14458.79萬噸,占全國鋼產量的23%)。具有較強的代表性和權威性。

3實現企業家領導主體和決策主導協會現有會長、副會長27名,全部為省內大型鋼鐵企業或其他類別會員單位的現職主要負責人,有效地保證了協會的重大決策和服務重點緊緊貼近企業和市場。在職能、機構、人員、財務等各方面全面實現了政會分開。

4)建立精干高效的工作團隊。協會常設辦事機構為秘書處,下設綜合管理部、科技發展部、市場調研部和統計財務部等4個部門,有專職工作人員15名,形成群體結構合理和專業配套的職業化工作隊伍,有效地保障了協會的正常運作和作用發揮。

5注重分支機構建設。根據行業特點和工作需要,設立信息、科技、能源計量和統計4個工作委員會,并充分發揮這些機構的人才、信息、技術和保障優勢,拓展協會的服務功能和質量。

2加強行業管理與指導,促進行業快速健康發展

1)創新行業統計工作。針對省行業行政主管部門撤銷后行業統計出現空檔的問題,協會積極承接原省冶金行業辦公室的相關工作,并把其作為為政府和企業服務的一項重要內容,認真做好。一是建立起月報、季報和年報3種共10個系統的統計信息網絡,建立起包括10大類16836項指標、共4套表格的統計報表體系;二是拓展統計業務范圍。在產值、產量、技術經濟指標等基本統計的基礎上,逐步開發環保、能源、價格、成本等內容,對統計項目進行拓展;三是延伸、衍生深層次統計產品。先后開發出全省冶金行業運行、環保、能源消耗、成本和鐵前成本對標等分析報告等一系列深層次統計衍生產品,使統計數據運用得更加充分深入

2)開展行業運行分析、產業安全預警和對標挖潛活動。密切注視冶金產品市場運行變化,加強冶金企業生產經營監測,按月、季、年開展冶金行業經濟運行分析,定期進行行業運行信息發布。每年編制河北省鋼鐵工業發展報告。

開展行業安全預警工作。2005年以來,與省商務廳聯合開展河北省鋼鐵產業損害預警監測工作,每季度發布《河北省鋼鐵產業預警監測報告》一期,現已發布24期。

建立全省鋼鐵企業對標挖潛體系。重點對鐵前成本進行統計分析對比,每月發布對標結果,每年召開全省鋼鐵行業對標挖潛經驗交流會議。自2010年起,將協會鐵前成本對標與省政府組織開展的“對標行動”相結合,并受省政府有關部門委托,承擔省鋼鐵行業對標行動的對標指標體系制定和對標分析總結等工作。

3)大力推進節能減排工作。受省工信廳委托制定《河北省鋼鐵工業節能減排實施意見》。組織引導企業實施精細管理,把工藝節能、技術節能、設備節能、指標節能結合起來,統籌規劃,使各項節能措施全面系統深入到生產經營全過程之中。開展經驗交流。連續五年組織舉辦節能減排經驗交流暨新技術、新工藝、新設備推介會。開展燒結煙氣脫硫工作。受省工信廳委托,從2009年起開展鋼鐵企業燒結煙氣脫工作。深入企業調查燒結煙氣脫硫情況;起草《河北省鋼鐵燒結煙氣脫硫指導意見》;組織推廣燒結煙氣脫硫先進技術和裝備;連續兩年舉辦省鋼鐵企業燒結煙氣脫硫經驗交流會(論壇)。開展企業能源中心建設工作。受省工信廳委托,組織省內鋼鐵企業積極申報能源管理中心建設項目,舉辦項目申報培訓班,并協助企業編制可研報告。20092010年,全省已有13家鋼鐵企業列入重點支持名單,爭取到國家專項資金1.13億元。受省工信廳委托,組織企業申報“創建‘資源節約型、環境友好型’企業”試點。河北鋼鐵唐鋼公司被列入試點單位。

4)積極培育推薦名牌產品2007年以來,經協會參與培育和推薦,行業內有3項產品獲“中國名牌產品”稱號,有3項產品獲“中國馳名商標”稱號;有一個企業獲“全國質量獎”;有 68項次產品獲“河北省名牌產品”稱號,36項次產品獲“河北省優質產品”稱號;有2個企業獲“全國用戶滿意企業”稱號,11項產品獲“全國用戶滿意產品”稱號。

5)幫助企業推廣新產品。2006年以來,與省建設廳等單位合作圍繞承鋼研制開發的HRB500級高強鋼筋開展新產品推廣工作。在國內第一家發布HRB500鋼筋技術導則,消除了推廣高強鋼筋沒有設計規范的制約。

6)開展評選先進活動。2009年,按照國家及省有關部門和行業協會、總工會安排部署,在省冶金行業評選出全國鋼鐵工業先進集體33個、勞動模范58名;全國有色金屬工業先進集體3個、勞動模范3名;全國黃金行業勞動模范1名;河北省冶金行業先進集體30個、勞動模范74名、先進工作者5名。并采取多種型式進行大力表彰和廣泛宣傳。

7加強行業自律管理。制定并實施《河北省冶金行業自律公約》,用行業道德、鼓勵創新、淘汰落后、發展循環經濟等行業規約,規范會員單位行為,維護企業、行業、用戶和社會的利益。

3、深入開展調查研究,當好政府的參謀助手

1)積極謀劃指導河北省鋼鐵企業整合重組。2005年參加省國資委組織的組建新唐鋼集團的方案制訂和論證工作;2006年協會提出新唐鋼集團和邯鋼集團重組為一個年產鋼5000萬噸以上的特大型鋼鐵集團的建議,被納進《河北省2007年加快推進鋼鐵工業整合基本思路》。20086月,經省委、省政府批準,唐鋼集團與邯鋼集團成功整合為河北鋼鐵集團。該集團組建幾年來,成績斐然,一舉進入世界500強。

2)積極參與行業發展謀劃和項目評審論證工作。受省政府有關部門委托,先后參與《河北省人民政府關于控制鋼鐵產能推進節能減排加快鋼鐵工業結構調整的實施意見》、河北省“十二五”鋼鐵工業發展規劃研究報告、《鋼鐵產業振興和發展規劃》實施意見、河北省鋼鐵企業節能減排技術路線圖30多項規劃、項目的制定或評審論證;開展對44家重點鋼鐵企業能源審計報告和“十一五”節能規劃審查工作,撰寫《河北省鋼鐵行業能源消耗現狀和“十一五”節能預測》等工作。20096月,受新疆自治區政府委托,組織有關專家對以首鋼整合伊犁河谷地區鋼鐵業為主要內容的《伊犁哈薩克自治州(直)鋼鐵產業結構調整戰略發展規劃》進行評審。

3)積極貫徹落實省政府重大工作部署。2006年初,省政府部署保障全省鋼鐵工業平穩運行的12大項55項子項的重大舉措。其中要求協會負責落實29個子項,占總任務的53%。協會組織力量全力推進各項舉措的落實,取得很好的效果,受到政府和企業的肯定與表揚。

2009年以來,先后多次派專家參與省工信廳組織的淘汰落后裝備調研和督導工作。“十一五”以來,全省累計淘汰落后生產能力,生鐵3696萬噸、鋼1888萬噸。

4定期為政府提供行業信息。做到按月、季、年定期向省政府有關部門和有關全國性行業協會,提供河北冶金工業統計報表、冶金工業運行分析報告,產業預警監測報告等行業信息;同時還隨時將重大市場變化及應對措施等情況及時提供給省府有關部門和企業,保證其能夠及時、準確、系統掌握冶金行業運行情況。

4、構筑交流合作平臺,幫助企業拓展市場

1)舉辦大型論壇和展覽展銷會。每年舉辦一次行業發展高層大型論壇,每年舉辦二次鋼鐵市場論壇,連續舉辦四屆“中國河北國際冶金工業博覽會。“十一五”期間協會累計舉辦各類論壇21場次,博覽展銷會9次。

2)開展信息服務。一是創辦《河北冶金工業》簡報。及時向企業通報行業重要動態,交流先進經驗等。二是以參加省重點行業信息發布會等形式,定期發布行業運行、經濟技術、科技等信息。

3)開展產銷對接活動。為應對國際金融危機,協會積極配合政府有關部門,連續3年開展全省企業產銷銜接活動

4積極反映企業呼聲。2009年4月,協會提出“我省鋼鐵企業自備電廠均屬節能減排綜合利用項目,應予支持鼓勵,不宜收取系統備用費”的意見被省政府有關部門采納。河北鋼鐵集團整合三個上市公司的過程中,省商務廳要求協會開展反壟斷審查。協會提出《關于對唐鋼股份并購邯鄲鋼鐵和新新釩鈦案反壟斷審查的意見》,為唐鋼股份順利并購邯鄲鋼鐵和新新釩鈦,實現河北鋼鐵集團主業整體上市創造了條件。從2008年起,每年按政府有關部署,收集匯總反饋重點企業關于調整鋼鐵產品出口關稅的意見。

5)開展質量管理小組和職業技能競賽活動。每年開展一次省冶金行業質量管理小組活動,3家企業榮獲“全國質量管理小組活動優秀企業”稱號、25個小組榮獲“全國優秀質量管理小組”稱號、12個班組榮獲“全國質量信得過班組”稱號。開展職業技能比賽,先后舉辦省冶金系統轉爐煉鋼工、高線軋機調整工技能比賽,省冶金企業職工職業技能大賽等活動,有效地促進了行業質量和技能提高。

5、努力加強自身建設,推進持續健康發展

1)建立臨時黨支部,加強黨對工作協會的領導。建立健全黨支部會議制度、黨員大會制度、黨課制度、學習日制度、民主決策制度等。組織開展上黨課、“七一”黨日、紅色旅游等活動,進行黨的知識、黨的基本理論和革命傳統教育。

2)開展爭先創優活動。按省工經聯機關黨委部署,制定協會黨支部關于開展爭先創優活動的實施意見,成立活動領導小組,召開動員大會,在協會黨員并擴大到全體人員中深入開展爭先創優活動。2010年,協會秘書長、黨支部書記王大勇被省工經聯評選為全省性經濟類行業協會“黨員模范之星”,被省民政廳評選為河北省社會組織“黨員模范之星”,受到隆重表彰。

3)注重文化建設,構建和諧協會。努力踐行“服務為本、開拓創新”的辦會宗旨和理念,積極為行業、會員和政府提供有效服務;開展協會規范、達標、對標、上臺階活動,大力推進形象建設,不斷提高協會的知名度、信譽度和美譽度;注重營造和創新學習氛圍,使工作人員不斷更新知識和超越自我。

4)敬業創新、求真務實。采取學習先進模范人物、開展評先等積極有效措施,大力培養工作人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,做到求真務實,敬業創新。

5)健全制度,規范運作。制定人事管理、檔案管理、財務管理、民主監督、民主決策、會議、學習等規章制度。開展“小金庫”專項治理活動。做到用制度規范業務和人事等行為,從程序和規范上防止各種干擾,保障協會的規范運作。

6)制定發展規劃,堅持科學發展。根據職能定位和行業特點,研究制定《河北省冶金行業協會發展規劃(2006-2010)》。明確協會的發展方向、發展目標、發展重點、發展步驟與保障措施等,并積極組織實施,全力推進協會持續、穩定、健康發展

(二)存在的主要問題或不足

1、在行業服務中,以政府委托開展的工作為多,而根據企業生產經營需要開展的多樣化服務不夠;關注行業總體運行情況及發展趨勢較多,對具體企業的改革發展深入思考不夠。

2、與會員單位之間的聯系、互動和深入會員單位調研的廣泛性不夠,幫助指導企業發展的力度還需加大。

3、各項工作還有待進一步深化。所開展的工作常規性的內容居多,創新性內容還較少,還不能很好地適應經濟發展日新月異時代特征的各項要求。

4、獨立軋鋼企業會員所占比重偏低,協會的代表性還需進一步提高。除鋼鐵聯合企業外,省內還有超過300家的獨立軋鋼企業,其鋼材產量占全省鋼材總量1/4以上。其中有相當一部分大中型軋鋼企業裝備技術先進、經濟效益好、在國內外市場具有較強競爭力,應當吸收他們加入協會。

二、發展環境

從行業發展趨勢看“十二五”期間,我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。冶金工業將步入轉變發展方式的關鍵階段,既面臨結構調整、轉型升級的發展機遇,又面臨資源價格高漲,需求增速趨緩、環境壓力增大的嚴峻挑戰。由于產品同質化競爭加劇,行業總體上將呈現低增速、低盈利的運行態勢。加快技術進步,推進結構調整,轉變發展方式,實現可持續的科學發展的任務十分緊迫。

從行業協會的地位作用看,隨著經濟全球化進程加快,在組織企業開展國內外經濟技術交流合作、解決國際爭端、保護知識產權、維護市場秩序中;在推進京津冀經濟一體化、發展環渤海經濟圈等構筑和振興區域經濟的進程中;在我省實施“十二五”規劃,強力推進“一圈一帶一區一批”建設,加快改造提升傳統制造業、培育戰略新興產業、提高現代服務業、發展循環經濟,打造帶動全省經濟社會發展的增長極,形成重點突破、帶動全局、協調發展新格局的進程中,都需要行業協會充分發揮參政議政、組織、協調、維權、服務等各項職能,以助推全省經濟實現創新、協調、穩定、健康、全面的又好又快發展。行業協會將會大有作為。同時,省委省政府為規范和支持行業協會發展,在理順體制、落實職能、扶持發展及加強監督管理等方面出臺一系列加快行業協會建設的政策措施,在體制、機制等各方面為行業協會的發展創造了良好的環境和條件。

三、發展目標

(一)指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入落實科學發展觀,以各級黨委政府加快行業協會改革發展的政策措施和法律法規為依據,以促進省冶金行業轉方式、調結構為主線,以建設鋼鐵強省為目標,緊緊圍繞省“十二五”經濟和社會發展規劃及鋼鐵工業發展規劃,認真履行協會各項職能,堅持為企業、行業和政府服務,充分發揮黨和政府聯系企業的橋梁紐帶和參謀助手作用;堅持完善協會管理,加強現代化建設,提高協會的綜合素質和整體功能,推進協會持續健康發展,為全省經濟和社會發展發揮更大的作用。

(二)基本原則

1、堅持依靠會員獨立辦會和為會員服務。協會是會員自愿組成的社會組織。堅持自主自立、自我發展和自強。堅持為會員服務,維護會員合法權益。

2、堅持發揮黨和政府聯系會員單位的橋梁紐帶作用。貫徹黨和政府的路線、方針、政策、法律、法規,貫徹黨和政府關于經濟和社會發展的各項決策,反饋會員的意愿、訴求,促進行業及經濟社會發展。

3、堅持協會發展與全省經濟社會發展相適應。積極適應省“十二五”經濟和社會發展需要,緊緊圍繞省冶金行業發展戰略與重點,不斷提高創新和服務能力。

4、堅持科學規范自律管理與接受社會監管并重。積極探索協會科學發展的有效途徑與舉措,加強科學化、標準化、規范化管理。誠懇接受會員單位和社會各界的監督和管理。

5、堅持與政府職能轉變相結合。積極承接政府部門轉移、委托和授權由協會履行的職能。

6堅持協會發展、誠信建設與黨建工作相結合。始終把黨建工作作為協會科學發展的堅強政治保證,把公正誠信作為協會發展的核心價值和工作質量優劣的衡量準繩,建立健全黨建工作與協會工作和誠信建設相互促進的長效機制,發揮協會黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,推動協會發展和誠信建設提高到新的水平。

(三)發展目標

力爭行業主要發展指標全面達標。“十二五”鋼鐵工業發展主要指標(詳見《鋼鐵工業“十二五”發展規劃》),到2015年,會員企業全面達標。加快產品升級。高強鋼等高效、低耗的綠色產品得到普遍推廣,全面淘汰III級螺紋鋼等落后產品。積極發展新會員。到2015年,會員企業覆蓋面進一步擴大,其中鋼鐵聯合企業會員率保持在95%以上,力爭大中型獨立軋鋼企業占到一定比例。提高協會發展質量,各項管理上臺階,保持協會的社會組織評估等級5A”級。

四、主要任務

緊緊圍繞省經濟和社會及省冶金行業“十二五”發展重點,加快協會的建設和發展。

(一)全面貫徹實施省經濟和社會“十二五”發展規劃和鋼鐵工業“十二五”發展規劃

1、引導企業按照省經濟和社會及鋼鐵工業“十二五”發展規劃制定或調整、修訂本企業“十二五”發展規劃。參與企業發展規劃評審論證。

2、推動企業加快產品升級。宣傳貫徹“十二五”我國經濟和社會發展重點,鋼鐵工業發展方向、發展重點。幫助企業開展產品升級研究,搞好產品定位、產品開發方案制定。

3、推動企業節能減排。貫徹河北省《鋼鐵產業節能減排技術路線圖》(河北省科技計劃資助項目,編號:10415631D),圍繞《鋼鐵工業“十二五”發展規劃》節能減排指標,國家節能減排總體要求和各地、各企業指標分解任務,幫助企業制定節能減排方案,確定節能減排重點和具體方法措施。指導企業健全完善節能減排制度,完善能源管理體系,依法開展能源審計,清潔生產審核和清潔生產方案的實施。

4、推動企業技術創新和技術改造。按照鋼鐵產業發展政策和“十二五”規劃支持、鼓勵的發展方向,推進企業技術創新和技術改造。幫助企業開展技術創新和技術改造方案論證,開展成果鑒定和推廣。指導幫助企業加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的技術創新體制和機制。

5、淘汰落后生產能力。按照鋼鐵產業發展政策和“十二五”規劃,配合省有關部門開展淘汰落后生產能力工作。

6、優化產業布局。按照《鋼鐵工業“十二五”發展規劃》和《河北省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃》提出的產業布局方向和要求,統籌考慮市場需求、交通運輸、環境容量和鐵礦、煤炭、供水、電力等資源能源保障條件,有保有壓,參與中長期優化產業布局課題研究;參與唐山(豐南)鋼廠搬遷改造、轉型發展和石家莊市鋼廠發展定位研究。

7、增強資源保障能力。參與省鋼鐵生產主要原料資源保障能力研究。引導鋼鐵企業建立與資源所在國利益共享的對外資源開發機制,在具有資源優勢國家和地區以及周邊國家,有序建立穩定、可靠的鐵礦石、焦煤等原燃料供應基地和運輸保障體系。參與維護省內鐵礦石市場秩序。參與并支持省內現有礦山資源的整合,提高產業集中度,保證有序開發,防止亂采濫挖。

8、加快兼并重組。參與和支持河北鋼鐵集團等大型鋼鐵企業以兼并、聯合、托管、收購等形式,重組省內地方鋼鐵企業。參與和支持唐山渤海鋼鐵集團的兼并重組工作。

9、加強鋼鐵產業鏈延伸。引導企業轉變服務理念、增強服務意識,建立冶金企業與下游用戶戰略合作機制,發展鋼材深加工,完善物流配送體系,提升產品價值和企業服務功能,促進由冶金產品生產商向服務商轉變。加強產業政策引導,推進產業結合,推廣鋼材新產品應用。鼓勵企業建立鋼材服務中心,聯合下游行業開發鋼鐵新材料和下游產品,為用戶提供全方位鋼鐵材料解決方案,實現鋼鐵工業與下游行業互利共贏。積極開展技術經濟咨詢服務。

(二)加強職能建設

按照會員利益第一、行業公共性、突出主流業務和務實高效的原則,完善協會的職能定位,提升協會的功能和效能。

1、增強參政議政職能。參與政府決策,當好參謀助手。積極參與行業發展規劃、產業發展政策、行業標準及行業準入條件等研究制定,參與行業重大投資、重大重組、重大改革及其他重大方案課題的調研論證,積極為政府決策建言獻策,促進行業加快發展。

2、強化行業服務職能。建立健全四大服務平臺:

1)健全完善統計服務平臺。適應經濟發展及企業生產經營需要,調整修訂統計指標體系;完善統計網絡;擴大統計范圍,力爭會員單位全部納入協會統計范圍;提高統計質量;強化統計分析,努力滿足企業生產經營和政府決策需要。

2)健全完善行業經濟運行分析預測和監測預警平臺。加強市場供需、市場價格和企業運行分析,按月、季、年撰寫行業運行分析和趨勢預測報告。加強與相關網站的聯系和合作,加大市場信息反饋的深度和力度,深化行業運行分析預測工作。

加強與省商務廳的合作,完善監測手段和預警標準,進一步做好省鋼鐵行業監測預警報告工作。

3)健全完善市場信息和經驗交流平臺。積極與國內有關網站合作建立協會門戶網站,實現協會和會員單位間信息共享。堅持舉辦省冶金行業發展論壇、鋼材市場論壇、冶金產品展示展銷活動。做好冀展網省冶金產品廳展示展銷工作。堅持開展招商引資、國內外市場開拓和經濟技術交流合作活動。

4)健全完善經濟技術咨詢論證和教育培訓平臺。建立健全省冶金行業專家庫和咨詢機構庫,根據企業需求,開展企業發展戰略、發展規劃、重大改革方案評估論證和重大投資、技術改造前期初審論證;開展經營、管理、技術和政策法規等咨詢服務。開展繼續工程教育和職業技能培訓,為企業發展培養人才。

3、提升行業管理職能。爭取承接更多的政府職能轉移和授權、委托工作。組織貫徹實施國家標準、行業標準、產業政策、質量法規和服務規范等。參與行業職業資格審核、行業評估論證和資質認證。配合政府部門開展產品和質量管理工作;開展質量月活動;開展群眾性質量管理活動;開展新技術、新產品、新工藝等科技成果鑒定及推廣工作;開展名牌產品、馳名商標培育推薦工作等。

4、完善行業協調職能。充分發揮協商、協作、協調作用,在政府和企業之間發揮好橋梁紐帶作用。及時向政府反映行業及企業的呼聲、要求和建議,協調行業內部關系,協調企業之間的技術、人才、資金等各方面的交流與合作,協調企業在國際市場競爭中的聯合行動,協調會員與非會員、用戶(消費者)或其它經濟組織之間的爭議事項或利益關系。

5、加強行業維權職能。積極發揮保護企業合法權益的中堅力量作用,維護企業和行業的合法權益。組織協調企業進行反傾銷、反壟斷、反補貼調查及反傾銷應訴和訴訟等。依法對相關部門和組織干預或損害企業利益、行業利益的行為和現象進行監督或制止。組織協調企業在國際商貿活動中形成利益共同體提高國際競爭力,對造成行業或企業嚴重損害或形成損害威脅的進口商品采取臨時性限制措施。

(三)健全法人治理結構

規范協會決策層、執行層、監督層及辦事機構等各層級之間的職能職責設置及分工,切實保障協會有序運轉,發揮整體功能。

1、規范組織結構與職能。進一步健全完善會員(代表)會議、理事會會議、常務理事會會議、會長辦公會議等會議制度,明確職責和運行規則,做到職責權限到位、分工協作明確,使各層級組織形成職責規章化、過程程序化的分工協作系統。

2、強化常設辦事機構的工作。秘書處是協會的中樞和常設辦事機構。進一步加強規范化、制度化建設,健全完善秘書處的組織、計劃、協調、指導、服務等職能。采用OA辦公系統等現代化管理方法,推進工作創新。加強會員管理和文秘及檔案管理,依托OA系統實現會員管理和文秘及檔案管理信息化。加強協會政務信息工作,進一步辦好《河北冶金工業》,籌備建立并管理好協會門戶網站。

3、建立健全民主監督機制。積極主動接受會員、政府、媒體和社會各界的監督。深入開展民主評議工作,認真落實省民主評議辦公室各項工作安排,不斷更新完善民主評議信息員庫,健全完善民主評議制度,公開服務承諾,真誠接受社會監督和民主評議。加強監事會工作,強化對協會各項決議執行情況的督導,強化對協會重大業務活動及財務收支情況的監督,促進協會依法辦會、民主辦會。

4、建立健全治理規則。依據相關法律法規及協會章程健全會議、人事、財務、審計、監督、民主決策等各項制度,堅持用制度規范協會的工作和行為,保證協會內部體系、運行機制有機聯系、相互作用、有效運轉,各項功能充分發揮。

5、規范財務監督與管理。按照《民間非營利組織會計制度》健全完善財務管理和會計核算制度,落實財務審計和報告制度。政府資助及購買服務資金,嚴格實行專款專用。接受社會各界捐贈和資助,按國家有關規定執行,并按合同約定的用途使用。舉辦展覽展銷等服務收入納入協會會計賬戶統一核算與管理。協會各項費用支出符合國家及有關部門的規定。財務人員持證上崗。會計和出納分設。協會領導親屬不在本會做財會工作。

6、健全民主選舉與任職承諾制度。協會實行民主選舉,切實保障會員權益,理事以上人員選舉嚴格按照提出議案、提案審查和會議投票選舉產生的程序實施,并逐步實行差額選舉,以充分體現會員的意志和民主權利。會長、秘書長等協會主要領導進行任職承諾制、法定代表人進行年度述職。

7、推進協會規范化發展。認真按照《行業協會信用評估指標》體系,健全完善各項工作,開展經常性自檢、自評,堅持按評估指標檢查提高各項工作,促進協會不斷自我完善、自我發展。

 (四)加強人才隊伍建設

不斷優化協會人才隊伍結構,提升人才隊伍整體素質,努力構筑協會科學發展的強大人才基礎,為協會持續健康發展提供堅強的人才保證和智力支撐。

1、營造有利于協會人才成長、穩定發展的環境,建立健全人才準入、保護、評估、激勵和退出等機制,營造識才、愛才、育才、用才、激才、留才的氛圍。

2、推動協會職業化人才隊伍建設。積極接收省工經聯等主管部門比照國家“三支一扶”等政策,采取公開招募、自愿報名、組織選拔的方式招收的高校畢業生,到協會實習或就業。

3、積極參加省工經聯等主管部門組織的“協會職業化人才”培養項目,用l3年時間完成對協會專職工作人員輪訓,并通過專項培訓、繼續教育等形式不斷提高協會高管人員和工作人員的素質與能力。

(五)加強自律與誠信建設

建立健全協會自律誠信體系和運行機制,培養協會“誠信立會”的理念與行動,提高協會及廣大會員的社會責任感,提高協會的形象和公信力,做到誠實守信,有諾必踐。

1、完善協會自律機制。牢固樹立“誠信立會,服務社會”的理念,健全完善協會自律公約,認真貫徹國家產業政策,加強節能減排,推進循環經濟建設;加強質量管理,推進科技進步,提高產品實物質量;加強誠信建設,建立信用風險防范機制;向社會公開協會辦會宗旨,定期公開協會重大活動情況,接受社會監督。

2、深入開展信用等級評估。按省工經聯等有關部門部署,落實誠信建設各項工作,積極接受對協會信用等級的量化考核、評估及獎懲。

3、誠懇接受信用情況查詢和監督。在主管部門建立的行業協會信用信息收集渠道與處理平臺,適時公開披露協會的信用建設及獎懲情況等信息,誠懇接受社會各界的查詢和監督。

4、組織會員單位參加誠信企業評選活動。大力弘揚“誠實守信光榮”的優良作風,組織會員單位參加河北省誠信企業評選活動,以誠信生產、誠信經營的理念規范企業行為,推動企業誠信建設。

(六)積極發展新會員

重點吸收大中型軋鋼企業入會。在繼續吸收省內符合國家產業政策的鋼鐵聯合企業入會的基礎上,積極吸收符合國家產業政策的大中型獨立軋鋼企業入會。同時,積極吸收符合國家產業政策的大中型有色金屬、冶金機修、鑄造、焦化、礦山等企業及科研機構入會。進一步提高行業覆蓋率和協會的代表性。

五、保障措施

(一)加強學習,解放思想、轉變觀念,全面推動省冶金行業轉變發展方式

認真學習貫徹黨中央、國務院及省委省政府關于經濟和社會發展的各項決策部署。深入了解掌握宏觀經濟形勢及行業發展趨勢。明確黨和國家決策部署的意義、目的和著力點,充分認清落實科學發展觀,堅持以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線的戰略發展指導思想的重要意義,更加清醒地認識我省冶金行業特別是鋼鐵行業的現狀、問題,明確發展方向目標,提高發展的全面性、協調性、可持續性。積極解放思想、轉變觀念,堅決克服以規模擴張為主要手段的粗放式發展觀念,落實科學發展觀,把擴大品種、提高質量、增進服務和推進鋼材減量化以及加快節能減排、淘汰落后、優化布局作為結構調整的重點,作為轉變發展方式的中心工作。

(二)加強與政府部門的聯系溝通和工作配合,爭取對協會工作更大支持和指導

與相關政府部門及有關人員建立友好的工作關系和聯系。對政府及有關部門委托、授權的工作和購買的服務項目,明確專人負責,加強聯系溝通,征詢意見和指導,確保政府交辦的各項任務全面完成,提供更加優質的服務。

(三)深入開展協會對標行動,全面提高協會業務水平和協調服務能力

努力營造“樹標桿、追先進、爭創一流協會”的氛圍和機制。以年度為時間單位制定方案,調整學趕目標,查找存在差距,制定整改措施,分解落實到人,力爭各項指標每年上水平,創新發展出成果。

(四)深入開展創先爭優活動,全面提高黨員全體黨員和廣大工作人員的思想政治素質

1落實制度,激勵創先爭優。健全完善黨支部會議、黨員大會、黨課、學習日、民主決策等各項制度。組織開展上黨課、“七一”黨日等活動,進行黨的知識、黨的基本理論和革命傳統教育,用理想信念激勵廣大黨員和工作人員創先爭優。

2、加強文化建設,促進創先爭優。強化以人為中心的治會理念,強調關心人、尊重人、理解人和信任人,教育引導廣大黨員和工作人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,打造共有的價值觀念和一致的奮斗目標,形成向心力,使協會成為具有戰斗力的整體。

3、強化敬業創新、求真務實的精神,深化創先爭優。注重營造良好的學習氛圍,使工作人員不斷更新知識和超越自我;采取學習先進模范人物、開展評先等積極有效措施,大力培養廣大黨員和工作人員樹立扎實的思想作風和工作作風。開展“服務為本、開拓創新”服務競賽,創新工作,創新服務,創新協會建設,積極為會員、行業和政府提供有效服務。

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